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农村幼儿园教师如何保障

来源：幼儿乐育儿资讯网时间：2020年11月27日 05:30

据教育部统计，2008年，全国共有农村幼儿园6.43万所，入园幼儿1067.36万人，教职工31.53万人，师生比为133.85。换言之，在中国农村地区，平均只有4.9所专任教师幼儿园，一名教师想教34个孩子。按照国家标准，师生比例应为全日制幼儿园16-17人，宿舍幼儿园14-15人。

数据背后，折射出我国农村幼儿教师普遍存在的数量不足、待遇差、教育水平低等问题，已成为制约我国农村幼儿教育发展的突出“瓶颈”。

入园幼儿数量大幅增加，教师数量多年不变

中央教科所大学研究员储朝晖对记者说：“太平洋周边地区师资匮乏，教师待遇相对较低，是影响农村学前教育发展的主要因素。”。

据统计，2007年，毛入园率学前三年中，城市地区占55.6%，农村地区仅占35.6%。与此同时，中西部22个省份的27000个城镇中，有一半以上没有中心幼儿园。三分之二的农村儿童无法进入幼儿园。

鄂尔多斯市儿童保育管理办公室主任、市教育局基础教育科科长吴秀莲说：“随着农村经济和社会的发展，农民对子女接受学前教育的需求越来越强烈。

吴秀莲在调查内蒙古公办幼儿园的一所乡村大学时发现，2007年有43名儿童入园，2009年增加到83名，“但6名教师和4名工作人员的配置没有改变”。

一位专家告诉记者：“目前，农村幼儿数量大幅增加，但许多幼儿园的教师数量仍符合20多年前幼儿园幼儿数量核定的标准。”三个老师和一个老师要带三四十个孩子。”这无疑增加了教师工作的难度和强度，同时也存在很大的安全隐患。”

根据陕西省宋庆龄基金会、儿童福利会大学和陕西省西安市社会科学院2009年的调查，在一些条件较好的县，民办园教师的月收入在700元至1000元之间，而大多数教师的月收入在700元以下。

陕西一位农村幼儿教师说：“我有16年的教学经验，现在月薪不到400元，不符合政府规定的最低生活保障线。”

除了盖房子，我们还需要在教师方面加大投入

“农村幼儿教师的另一个核心问题是教师素质不高，专业素质不高，大部分没有接受过专业的学前教育和培训。”储朝晖认为，这直接拉大了城乡幼儿教育的差距。

据了解，2008年，在25.33万名农村幼儿园园长和专任教师，有15.53万名高中及以下学历，占总数的61.31%，只有38.69%的初中及以上学历。农村专职幼儿教师教育结构普遍偏低，教师在学前教育中的比重较低。以福建省为例，该省只有11.17%的农村幼儿教师是学前教育专业，另有28.7%的教师没有取得教师资格证书。

北京市顺义区天竺镇中心幼儿园园长李红告诉记者：“我们没有学前教育专业毕业生，学生看不到上农村幼儿园，连城幼儿园也招不到学生，即使来了，也留不住。

“西部地区的农村幼儿园甚至招不到专业学校毕业的教师”，新疆幼儿师范教师周欣认为，如果幼儿园教师的地位和待遇得不到很好的解决，就更难吸引优秀人才参与农村学前教育。

周欣说，一些地区的基层组织已经提高了学前教育的重要性。他们只知道如何用钱盖房子，但不愿意投资于教师。他们认为任何人都可以教书。”如果不从根本上解决这一问题，农村学前教育发展将进入一个恶性循环。”

另外，由于待遇低，农村幼儿教师不能安心工作。储朝晖举例说，一些地方对农村幼儿园教师的培训几乎每年都是一个新面孔。同时，与中小学相比，农村幼儿教师的培训机会明显较少。

关注公办园并将幼儿教师纳入公共领域

北京师范大学教授庞丽娟认为，从长远来看，中国应重点发展广大农村的学前教育。推进农村乡镇中心幼儿园建设，以公办园、财政投入、公办教师为重点，引领和带动农村学前教育全面发展。

根据前国家督学副主任、河北省教育厅公司的韩清林的估计，如果我们想在2020年前三年达到85%的入学率，我们需要增加18.03年全国幼儿园儿童百万，其中县贡献率，乡镇要做到92.24%. 因此，国家必须加大对学前教育的投入，建立学前教育公共教师队伍，发展普惠性、公益性的学前教育。他建议将幼儿教师纳入公共体系。

据介绍，近两年来，北京、山东、浙江等地在政府主导下，加大了对农村学前教育的财政投入，通过在建设乡镇中心公办园和教师编制的努力，更有效地提高了农村幼儿园的教师水平。

记者还了解到，目前，不少地方抓住调整农村中小学布局、将闲置校舍改造为农村幼儿园的机遇，按照教师自愿招生的原则，公开招收超编公办中小学教师，经系统培训后，将适合学前教育的教师补充到农村幼儿园。以北京市和顺义区为例。全区统筹发展基础教育和学前教育。400多名中小学超编教师被调到中心幼儿园乡，工资和公款全部纳入财政预算。

顺义区仁和镇中心幼儿园园长王艳芳告诉记者，该幼儿园33名教师中，有16名是转岗教师。但她同时表示，通过中小学超编教师转岗，实现农村幼儿教师的公共管理，仍是一种过渡性措施。她建议，各级政府应建立独立的公办幼儿园教师队伍，确保幼儿教师的长期发展。

储朝晖建议，地方政府应建立健全农村幼儿园教师的工资、社会保障制度和职称评定制度，提高农村幼儿园教师的待遇，鼓励他们学习中国的安全保险。同时，师范大学和中等师范学校应为农村地区的幼儿教育培养专业教师。

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